Les actions menées par la Ville de Liège à Sainte-Marguerite
Les actions menées par la Ville de Liège à Sainte-Marguerite
Depuis l’adoption du Projet de quartier en 2000, la Ville de Liège a mené dans le quartier Sainte-Marguerite, au travers de politiques sectorielles (programme triennal de travaux, ancrage communal du logement, intervention en espaces verts, plan logement et projet ville durable du Plan Fédéral des Grandes Villes,…) ou d’outils de développement spécifiques (rénovation urbaine, revitalisation urbaine…), de nombreux projets d’amélioration du cadre de vie et du logement.
On peut citer le reconditionnement du rond-point autoroutier du Cadran, transformé au début des années 2000 en « carré-point », reconnectant le quartier au centre-ville.
Les rues Sainte-Marguerite et Saint-Séverin ont été réaménagées depuis le carrefour de Fontainebleau jusqu’au Cadran, donnant une place plus importante aux piétons et recadrant le stationnement.
La Ville de Liège a mené sur ce terrain un important partenariat public privé.
Le résultat : 97 nouveaux logements, un parking souterrain d’une petite centaine de places, des surfaces de commerces et de bureaux, un parc public, une desserte locale rue de Hesbaye.
Montant de l’investissement public/privé : 15 millions d’euros.
Une opération d’assainissement et de rénovation du bâti à l’échelle de deux îlots d’habitations est actuellement en cours rues Saint-Séverin/Hocheporte/Firquet/Coqraimont/des Cloutiers, dans le bas du quartier Sainte-Marguerite, à moins d’1 km de la place Saint-Lambert.
Montant actuel de l’investissement : 7,3 millions d’euros.
Grâce entre autres à une expropriation, la Ville de Liège s’est rendue propriétaire des terrains nécessaires pour la création d’un nouveau parc public de près de 10.000 m². La Région wallonne a donné son accord pour le financement de travaux d’un montant de 725.000 euros, subsidiés à 90 % en rénovation urbaine. L’étude architecturale et paysagère est menée par le bureau Espaces publics Plantations de la Ville de Liège. Les premiers travaux débuteront à l’automne 2010.
Par ailleurs ; d’importants projets publics et privés ont été réalisés ou sont en cours d’élaboration dans le quartier Sainte-Marguerite ou dans sa proximité immédiate :
- la nouvelle gare du Palais et les extensions du Palais de justice
- la création d’un complexe hôtelier Cowne Plaza ***** dans les anciens hôtels de Sélys et de Méan
- la création du complexe de logements de standing « Les jardins de l’Académie »
- la construction de logements, bureaux, services sur le Cadran
Le site des Franciscains rue de Hesbaye
Le site dit « des Franciscains », vaste terrain à bâtir situé le long de la rue de Hesbaye (un peu moins de 14.000 m²), entre l’hôpital Saint-Joseph et le bas de la côte d’Ans (quartier Sainte-Marguerite Haut), était resté des décennies durant sans affectation particulière, mis à part comme lieu non aménagé de promenade pour les riverains.
Dans le Projet de quartier Sainte-Marguerite, les options retenues pour ce terrain étaient la construction de logements et le maintien sur place d’une fonction de loisirs et d’espace vert.
Lorsque le schéma directeur est approuvé par le Conseil communal en juin 2000, la Ville de Liège est en contact avec différentes sociétés de logements néerlandaises et entre autres la société Sint-Servatius de Maastricht (aujourd’hui « Servatius »). Servatius, qui gère plus de 12 000 unités de location à Maastricht, notamment des logements destinés aux catégories économiquement faibles de la population, souhaite se tourner vers le marché immobilier liégeois, considéré comme attractif.
De son côté la Ville de Liège souhaite mettre en œuvre des projets de rénovation urbaine dans les quartiers d’initiatives, et à ce titre la mise en valeur du terrain des Franciscains est très porteuse.
L’intérêt pour la Ville de Liège de travailler avec Servatius était d’avoir un partenaire bénéficiant d’une solide expérience en matière de développement et de gestion de logements et de programmes multifonctionnels de réhabilitation de quartiers urbains, ainsi qu’un partenaire ayant la capacité financière pour pouvoir développer un projet d’envergure rue de Hesbaye.
Le 14 février 2002 était signée la convention de partenariat entre d’une part la Ville de Liège, d’autre part la Woningstichting Sint-Servatius, et enfin le bureau d’architecture QUADRA.
La Ville de Liège et Sint-Servatius s’engagèrent alors à être partenaires pour la réalisation d’un projet commun et coordonné de construction d’un ensemble de 97 logements, de 11 locaux et surfaces à fonction commerciale ou de services, d’un parking souterrain ainsi que l’aménagement d’espaces publics sur le terrain des Franciscains.
Investissement privé : 12,5 millions d’euros dont un peu plus de 8 millions d’euros sont consacrés au logement.
18 appartements 1 à 2 chambres
41 appartements 2 chambres
17 appartements 3 chambres
12 duplexes modulables de 2 à 4 chambres
soit 88 appartements privés
Investissement public : un dossier de revitalisation urbaine, co-porté et conçu en partenariat avec Servatius, a permis à la Ville de Liège de bénéficier d’une intervention régionale de 1.240.000 euros pour l’aménagement des espaces publics. Ce financement a été complété par un subside à la création d’espaces verts de 250.000 euros, ainsi que par des fonds propres de la ville de Liège pour des travaux de voiries à concurrence de 450.000 euros.
La Ville de Liège a également investi 1,1 million d’euros dans un immeuble de 9 logements (1 et 2 chambres) pour personnes à revenus modestes, sont 90 % ont été subsidiés en rénovation urbaine.
Qualités du programme réalisé aux Franciscains
- étude fine de l’insertion du projet dans le quartier :
- création d’un parking souterrain pour assurer un maximum de confort aux habitants des logements et pour ne pas peser sur l’offre déjà restreinte d’emplacements dans le quartier
- volonté de maintenir la vocation d’espaces de loisirs développée par les habitants sur le terrain
- volonté de créer de nouvelles liaisons pour favoriser la transversalité par rapport à l’axe Sainte-Marguerite tel que souhaité dans le projet de quartier
- création d’une desserte pour assurer une bonne accessibilité des logements
- mixité propriétaires/locataires
- mixité de l’offre locative (pour isolés ou familles, pour personnes âgées, pour revenus sociaux ou moyens…)
- multifonctionnalité recherchée (projet de logement alliant commerces de proximité, bureaux, espaces publics, parking…)
- normes de qualité, de confort et d’aménagements spécifiques
- intégration urbanistique : seul la tour de 7 étages a été conçue de façon à marquer le paysage du quartier pour signaler le projet et constituer un repère. Les autres bâtiments s’intègrent au bâti voisin en terme d’implantation, de gabarit, de volumétrie.
- De par sa bonne intégration urbanistique, le projet remplit une mission de redensification de l’habitat et de remaillage urbain. Le front bâti est reconstitué, la rupture occasionnée par la friche dans le paysage urbain est gommée, tout en maintenant un espace vert accessible à tous.
La réhabilitation des îlots Firquet/Saint-Séverin
- PROBLEMATIQUES ET CONSTATS
Lors de la consultation des habitants de la ZIP/QI Sainte-Marguerite pour l'élaboration du Projet de quartier, une problématique majeure évoquée par la population était la question de la taudification de certains îlots bâtis, et le problème de l'exploitation outrancière des logements par des marchands de sommeil.
Deux îlots ont été identifiés par la Ville de Liège comme prioritaires pour mener une action globale de réhabilitation et d'assainissement :
- ces îlots sont délimités par les rues Hocheporte/Saint-Séverin/Coqraimont et Firquet d'une part (îlot 1)
- et par les rues Coqraimont/Saint-Séverin/des Cloutiers et Firquet d'autre part (îlot 2).
Pour ces deux îlots, les constats suivants ont été réalisés dans le cadre d'une étude urbanistique réalisée en 2002-2003 :
- Les deux îlots fermés à front de rue sur l’ensemble de leur périmètre présentent une trame étroite et profonde.
- Leur intérieur est principalement occupé par des bâtiments en mauvais état, partiellement habités ou abandonnés. Le taux d'occupation du bâti au sol est respectivement de 83 % pour l'îlot 1 et 91 % pour l'îlot 2. Très peu d’espaces ouverts sont végétalisés.
- Les accès en intérieur d’îlot sont étroits et individuels par propriété ; il n'existe aucune traversée d’îlot ni entrée pour véhicules (par exemple d'urgence), sauf rue St Séverin 96/98.
- Un grand nombre d’immeubles ne répond pas à la législation en vigueur en terme de permis de location, de permis d’urbanisme, de salubrité…
- Les bâtiments sont principalement des immeubles de rapport peu aménagés. Ils sont loués comme résidences pour personnes seules. Les ventes et loyers sont onéreux au vu de la qualité et de la situation des biens. Ces biens sont cependant occupés vu la demande, majoritairement par une population en situation précaire.
- SCENARIO D’INTERVENTION
Sur cette base, pour chaque îlot, un scénario d'intervention a été approuvé par le Conseil communal le 30 juin 2003.
Afin de réaliser la mise en œuvre des scénarios retenus et permettre l'assainissement et la réhabilitation en profondeur des îlots, des démarches et opérations sont en cours depuis 2005.
La maîtrise foncière est assurée par la ville de Liège (acquisitions d'une trentaine d'immeubles dans les deux îlots, sur base d'un plan d'expropriation et de subventions du PFGV 2005-2007, 2008 et 2009.), ainsi que des travaux de restauration et de rénovation dans l'îlot 1 (subsides régionaux pour patrimoine classé, subsides régionaux pour création de logements sociaux et moyens), en partenariat avec le Fonds du Logement des Familles nombreuses de Wallonie.
- PROGRAMME EN COURS DE TRAVAUX
14 logements moyens, 6 logements sociaux, 6 logements Fonds du logement wallon.
- BUDGET ACTUEL DU PROGRAMME VILLE DE LIEGE (hors FLW):
Acquisitions : 2,3 millions d’euros
Travaux : 5 millions d’euros
Le parc public Sainte-Agathe
Outre sa fonction première de site vert, le Projet de quartier prévoit que Sainte-Agathe remplisse également les rôles suivants :
- site de liaison avec le quartier Sainte-Laurent et le Mont-Saint-Martin,
- site de rencontre
- site de loisir
- SITUATION EXISTANTE
Les terrains qui vont être aménagés pour créer le parc public Sainte-Agathe sont situés au cœur du quartier Sainte-Marguerite, dans une zone densément bâtie et densément habitée. Les 9320 m² qui sont destinés à accueillir le parc constituent à contrario une masse verte, une zone de respiration.
On observe également pour les terrains du futur parc une situation d’intérieur d’îlot présentant des contraintes importantes en terme d’utilisation du site.
Le terrain, inutilisé et inaccessible au public est à l’abandon depuis une dizaine d’années. Il a été colonisé par une végétation spontanée essentiellement de type arbustive et herbacée. On y trouve des arbres « pionniers (bouleaux, budlea…), mais aussi, malheureusement, une végétation invasive difficile à éradiquer (Clématite du japon, lierres, polygonum…). Des traces d’un ancien verger sont également visibles.
En raison de sa position sur la colline du Publémont et qui plus est en contre-haut des rues le longeant, le futur parc offrira aux promeneurs un espace malgré tout ouvert, bien qu’enclos dans les murs qui l’entourent. La vue s’ouvre vers les collines avoisinantes de Naimette-Xhovémont.
- UN CHEMIN ENTRE LE HAUT ET LE BAS
Le fil conducteur de l’aménagement proposé est la création d’un cheminement public de liaison entre la rue Hullos et la rue Saint-Laurent en franchissant une déclivité de près de 20 m.. Ce nouvel itinéraire piéton permettra d’améliorer la mobilité et les liaisons à l’intérieur du quartier, réalisera un lien entre le Haut et le Bas et favorisera la rencontre et les contacts entre les habitants.
Trois zones spécifiques seront en outre aménagées (voir plan des intentions du projet) :
ZONE 1 : La prairie / Repos, détente
ZONE 2 : Le verger / Espace jardinage
ZONE 3 : Espace de jeux
- L’affirmation en « travée publique » du site, rue Hullos, permettra de pallier l’absence d’espaces publics structurants – seules des parcelles inscrites dans la trame bâtie offrent la possibilité de créer des lieux publics à Sainte-Marguerite – c’est aussi le cas pour le parc Sainte-Agathe. Cette « travée publique » sera possible grâce à l’ouverture (près de 30m) qui va être réalisée par la démolition du pavillon ONE. C’est également à cette entrée principale du site qu’un espace d’accueil sera prévu, avec élargissement du trottoir et rampe d’accès (le dénivelé entre la rue et la zone de replat est d’environ 1 m).
Tout le site ne sera cependant pas accessible au PMR, vu la déclivité importante, des marches seront nécessaires en plusieurs endroits du cheminement piéton.
- Il y aura un deuxième accès côté Hullos, pour désenclaver cette partie du parc, et faciliter l’accès depuis le haut de la rue Hullos, et un troisième accès côté Saint-Laurent.
- Deux conditions sont très importantes pour la viabilité et l’animation des espaces publics tant aux yeux des habitants qu’à ceux de leurs représentants (la CRU) : la sécurité et la maintenance. Du côté Saint-Laurent, l’immeuble qui doit être reconstruit permettra la fermeture sécuritaire du site en dehors des heures ouvrables.
- UNE NOUVELLE LIAISON PIETONNE
Un chantier est en cours rue Saint-Laurent 28 depuis août 2009 et se terminera au printemps 2011.
Il s’agit d’une opération de rénovation lourde qui permettra la création de deux logements (1 logement 4 chambres et 1 logement 2 chambres) ainsi que l’aménagement d’un passage public vers le parc Sainte-Agathe, sous la forme d’un arvô c’est-à-dire d’un passage ouvert au rez-de-chaussée des immeubles de logements en cours de rénovation.
Ce passage permettra de créer une nouvelle liaison piétonne (uniquement accessible de jour) entre la rue Saint-Laurent et le cœur du quartier, en passant par le parc Sainte-Agathe.
Le montant des travaux en cours s’élève à 550.000 euros et est financée en grande partie par la Rénovation urbaine.
- LES TRAVAUX D’AMENAGEMENT DU PARC PROPREMENT DIT
La Région wallonne a donné son accord pour le financement de travaux d’un montant de 725.000 euros, subsidiés à 90 % en rénovation urbaine.
L’étude architecturale et paysagère est menée par le bureau Espaces publics Plantations de la Ville de Liège.
Les premiers travaux débuteront à l’automne 2010. Il s’agira du débroussaillage du site et des murs de clôture, de l’éradication des plantes nuisibles qui ont pris place sur le site et de la démolition du pavillon préfabriqué abritant anciennement les services de l’O.N.E. et aujourd’hui inutilisé.
Les phases suivantes de travaux sont attendues courant 2011 et en 2012.
