La Cité administrative "Zéro carbone"

Sur le territoire de la Ville de Liège, 10 projets ont été retenus dans le cadre de la programmation 2014-2020 du Fonds européen de Développement régional, le FEDER.

Parmi ceux-ci, figure le projet de Cité administrative "zéro carbone".

La Cité administrative est un bâtiment symbolique et un point de repère dans le paysage urbain liégeois. Culminant à 67 mètres de hauteur entre le quartier Feronstrée et le quai de la Batte, elle fait partie des « gratte-ciel » de la Ville de Liège. Sa rénovation, réalisée grâce au soutien de l’Union européenne et de la Wallonie, offre un bâtiment exemplaire à la pointe de la technologie en réponse aux défis énergétiques.

Programme Feder 2014-2020

Le budget total de la rénovation s’élève à 31 000 000 € TVAC (options comprises, hors révision).

La rénovation de la Cité administrative a été rendue possible grâce au soutien de l’Union européenne et de la Wallonie. En effet, ce projet a été retenu dans le cadre de la programmation FEDER 2014-2020, ce qui a permis à la Ville de Liège d’obtenir un subside de 25 102 514 €, soit :

• intervention du FEDER : 11 156 673 €
• intervention de la Wallonie : 13 945 841 €
• le solde étant pris en charge par la Ville de Liège

Il fait partie du portefeuille de projets « Liège, ville en transition » qui vise à inscrire la Ville de Liège dans une politique urbaine intégrée via un développement durable et équilibré.

Pour rappel, dans le cadre de ce portefeuille, 126 millions d’euros ont été alloués à plusieurs projets situés sur le territoire de la Ville de Liège :

• La construction de nouvelles Halles des Foires à Bressoux (dépollution, construction et aménagements)
• L’aménagement d’un boulevard urbain entre le pont barrage et le pont Atlas
• Les aménagements publics de l’éco-quartier de Coronmeuse (dépollution et aménagement du site de l’éco-quartier)
• L’installation d’un pôle de développement économique et culturel sur le site de Bavière ainsi qu’un réaménagement des voiries
• La transformation de la Cité administrative en bâtiment zéro carbone.

Quels services allez-vous y trouver ?

La toiture située au 18ème étage est accessible au grand public les premiers dimanches du mois de 10h30 à 18h (dernière montée à 17h30).

• 18eme - Terrasse panoramique
• 17eme - Stratégie et Développement - Service Communication (Ville)
• 16eme - Police administrative et Sécurité publique
• 15eme -   Services Sociaux et Proximité (Ville)
• 13eme à 14eme -  Systèmes d’Information (Ville) - Informatique (CPAS)
• 12eme à 13eme -  Affaires citoyennes (Ville)
• 11eme -  Administration sociale (CPAS)
• 10eme -  Petite Enfance (Ville) - Administration sociale (CPAS)
• 7eme à 9eme -  Département Juridique (Ville)- Ressources humaines Ville et CPAS - Stratégie et Appui organisationnel (Ville)
• 6eme -  Espaces partagés - Salles de réunions – Conciergerie - Archives
• 5eme -  Espaces partagés - Salles de réunions
• 4eme -  Espaces partagés - Réfectoire
• 3eme -  Espaces partagés - Salle de formation et salles de réunions
• 2eme -  Guichet d’accueil des nouvelles demandes du CPAS
• 1eme -  Affaires citoyennes - Service des étrangers
• Rez de chaussée : Guichet d’accueil - Affaires citoyennes - Etat civil (naissances, nationalités, mariages), décès-sépultures, BAEC, mairie de quartier du Centre-Ville - Ressources humaines (réception) - Service social communal (réception) 

Historique : un bâtiment qui centralise les services communaux

C’est en 1961 que Jean Lejeune (1914-1979), échevin des Travaux Publics, trouve une solution à l’éparpillement des différents services dans la Ville. Il est vrai que pas moins de 26 services sont dispersés dans 18 bâtiments parfois distants de plusieurs kilomètres. Les regrouper en un seul édifice sera la solution.

Le choix se portera sur le quartier de Feronstrée et s’accompagnera d’un projet de requalification de celui-ci.

Le 17 septembre 1963, la pose de la première pierre de la Cité administrative est annoncée et le 28 octobre 1967, la Cité administrative est inaugurée.

Les architectes, Jean Poskin et Henri Bonhomme, se sont inspirés du style international, un courant architectural en vogue à l’époque.

Ensemble, ils signeront plusieurs « gratte-ciel » liégeois :

• la Tour Simenon en 1963
• la Cité administrative en 1967
• la Tour Kennedy en 1970
   

Une rénovation aux objectifs multiples

La rénovation de la Cité administrative poursuit plusieurs objectifs :

Objectif environnemental : zéro carbone

La Cité administrative est un bâtiment présentant des performances énergétiques très élevées via la révision complète de son enveloppe extérieure et la mise en œuvre de techniques optimisées.

C’est une réponse supplémentaire de la Ville au défi climatique, une des principales orientations reprise dans la  Déclaration de politique communale. Liège se donne l’ambition d’être une ville qui réussit sa transition écologique et climatique. La Ville de Liège s’est engagée à développer un projet qui réponde aux objectifs de la norme européenne «Nearly zero energy».

On peut classer ces techniques en 2 catégories :

1. LA COMPENSATION DES CONSOMMATIONS
Via le placement des 1600 m2 de panneaux photovoltaïques sur les deux pignons sans fenêtre, la toiture de la tour et les toitures des péristyles (les galeries constituées de colonnes entourant le bâtiment).

2. LA DIMINUTION DES ÉMISSIONS
Via la géothermie
La géothermie (chaleur de la terre) rassemble l’ensemble des techniques permettant de récupérer la chaleur contenue dans le sous sol ou dans les nappes d’eau souterraines. Dans le cas de la Cité administrative, 5 puits de 15 mètres de profondeur chacun ont été creusés dans le lit de la Meuse afin d’assurer les besoins en production de chaleur et de froid.

L’eau de la nappe a une température moyenne comprise entre 12 et 15°C.

En hiver, la pompe à chaleur géothermique compile, augmente et transfère cette «chaleur» prélevée dans la nappe vers les espaces de la Cité administrative à chauffer. En été, la fraicheur de la nappe sert à refroidir l’air ambiant du bâtiment via des plafonds rayonnants.

Via l’isolation
Les deux pignons aveugles de la tour sont isolés thermiquement et les façades de la tour et de la nouvelle annexe sont pourvues de 5 000 m2 de nouveaux châssis double vitrage; le choix des vitrages étant différent en fonction de l’orientation.

Via l’éclairage intelligent
Chaque étage est équipé d’un éclairage intelligent et uniforme qui s’adapte automatiquement à la luminosité extérieure pour garantir un environnement de travail optimal. Cet éclairage est également relié à des détecteurs de présence afin d’éviter toute consommation inutile.

Via une Gestion Technique Centralisée (GTC)
La gestion de l’ensemble des équipements techniques (ventilation, refroidissement, chauffage, domotique éclairage) est automatisée au départ d’un système informatique plus connu sous le nom de Gestion Technique Centralisée (GTC) ce qui permet d’optimiser les paramètres et ainsi éviter les pertes et consommations inutiles.

Objectif d’accueil optimal du citoyen

Les parties du bâtiment accessibles au public se situent au rez-de-chaussée et aux niveaux 1 et 2.

Ces espaces disposent de salles d’attente. Ces salles, de même que les postes d’accueil, ont fait l’objet d’une attention particulière au niveau de la qualité acoustique. Elles bénéficient également de fontaines à eau, d’un mobilier spécifique comprenant par exemple des jeux et autres modules pour enfants, des écrans et la possibilité de diffuser de la musique. Le rez-de-chaussée est pourvu d’un photomaton et d’une infirmerie (comprenant un défibrillateur et un brancard). Un local d’allaitement est mis à la disposition au niveau 1. L’ensemble de ces espaces seront pourvus d’un WIFI performant.

Objectif organisationnel : une synergie Ville et CPAS

Les agents des deux institutions Ville et CPAS sont regroupés dans ce nouveau bâtiment. Cette transversalité facilite les échanges, simplifie les démarches pour les citoyens et génère des économies d’échelle. Le CPAS se retrouve dès l’accueil général au rez-de-chaussée.

Il inaugure aussi (au niveau 2) un nouveau service intitulé : « Accueil des nouvelles demandes » qui permet de centraliser en un seul point toutes les nouvelles demandes d’obtention de revenu d’intégration. Les antennes de quartier du CPAS restent toujours disponibles.

Objectif social : rendre l’administration plus accessible

À l’issue de la rénovation, la Ville a obtenu le label « Access-I » récompensant les différents aménagements réalisés pour rendre le bâtiment 100% accessible. Plus d'informations à ce sujet ici.

Objectif de bien-être du personnel

Du nouveau mobilier ergonomique, une température régulée, des espaces de travail lumineux et aérés et une acoustique optimale (réalisée grâce au flocage des plafond qui supprime l’effet d’écho) offre un environnement de travail optimal. De plus, l’implémentation du télétravail permettra au personnel d’encore mieux concilier vie professionnelle et vie privée.

Objectif architectural

Le bâtiment existant constitue un témoignage significatif de l’architecture moderniste qui dominait mondialement au moment de sa construction, entamée en 1963.

Le projet de reconversion a été attribué au terme d’une procédure concurrentielle avec négociation à l’Association Momentanée LOUIS DE WAELE SA/GILLION CONSTRUCT SA et pour le pôle conception à l’association momentanée d’architectes liégeois Baumans-Deffet sprl et Canevas sprl.

La reconversion architecturale de la Cité administrative nourrit plus largement un projet urbain stratégique dans le renouveau de la Métropole liégeoise et plus spécifiquement du cœur historique.

Le projet urbanistique, architectural, technique, énergétique et financier veut maximiser le potentiel d’utilisation du lieu tout en anticipant sur l’évolution de la Ville et des modes et méthodes de travail dans les décennies à venir. Le projet possède un potentiel d’adaptation très important, signe premier de la notion de durabilité et de conscience environnementale. Le bâtiment est conçu pour atteindre l’objectif environnemental du zéro carbone.

Le chantier de rénovation et d’aménagements a porté sur la Cité administrative et ses contours proches. Il a été demandé aux auteurs de projet d’étendre leur projection au périmètre élargi de la Cité mais celui-ci n’est pas, à l’heure actuelle, englobé dans la réalisation.

Un nouveau volume

La nouveauté majeure est la suppression du socle existant et l’ajout (encadré en rouge), sur le sud du bâtiment, d’un nouveau volume «associé» de 4 niveaux, côté rue Barbe d’Or. Grâce à cette emprise au sol particulièrement réduite, elle permet d’aménager un maximum de dégagements sur tout le pourtour du bâtiment. Son gabarit et la typologie de ses façades s’accordent particulièrement bien avec le bâti existant de la rue.

Au rez-de-chaussée, la dalle est libérée des constructions annexes formant actuellement un îlot urbain surdimensionné infranchissable. Cette porosité va démultiplier les liens urbains entre la Meuse et les Coteaux, révéler de nouvelles continuités piétonnes potentielles vers l’îlot Saint-Georges, fluidifier les parcours et valoriser la proximité symbolique du citoyen et de sa Cité administrative.

La soustraction des annexes existantes permet également de mettre en valeur la « tour », témoignage significatif de l’architecture moderniste et de respecter l’esprit de « beffroi ».

Au nord, en relation directe avec une esplanade généreuse, une entrée unique est abritée par une loggia au premier niveau. Cet « auvent » est le signe tangible de la nouvelle entrée d’une Cité rénovée. L’espace qui l’accompagne forme un espace public de rencontre et de convivialité (17.50 m x 50 m) à l’attente et à la sortie de la Cité.

A l’est, le péristyle existant accueille une rampe et un escalier améliorant l’accessibilité depuis la rue Saint-Jean-Baptiste.

Au sud, la rue Barbe d’Or est partiellement reconfigurée et élargie par la façade très urbaine de l’extension de la Cité administrative.

Les deux pignons aveugles de la tour sont isolés thermiquement. Ces surfaces importantes accueillent des panneaux photovoltaïques.

Niveaux R0, R+1, R+2 

Ces trois niveaux seront consacrés à la partie des services plus largement accessible au public. 

Niveau R+3, R+4, R+5, R+6

Les niveaux R+3, R+4 et R+5 regroupent les fonctions se prêtant à un travail collectif et à des espaces plus modulables. Le niveau R+3 intégre les plus grandes salles de réunion et le niveau R+5 et R+6, des salles de tailles moyennes. De façon stratégique, la cafétéria pour le personnel communal se situe entre les deux niveaux de salles de réunions.

Afin d’accroître la dimension conviviale des espaces, les niveaux R+4 et R+5 fonctionnent en duplex et sont reliés entre eux par un escalier spécifique. 

Les niveaux R+7 à R+17

Ces niveaux intégrent les bureaux « types » mis à disposition des différents services destinés à prendre place dans le bâtiment. La toiture située au dix-huitième étage est, elle aussi, au service de l’administration en offrant une vue hors du commun sur la ville.

Objectif de valorisation des œuvres d’arts 

Une attention particulière a été apportée aux 3 œuvres d’art présentes sur/dans le bâtiment : 

La peinture murale de l'artiste Nicolas Kozakis  représentant  les contours de la grotte de la Nativité (2006) se trouvant sur le sommet  du pignon sud-ouest du bâtiment est réinterprêtée grâce à la mise en place d’un très fin film reluisant contenant des cellules photovoltaïques. Là où la rugosité du béton offrait une « Tâche noire » mate, la surface de capteurs solaires offre une «tâche reluisante et brillante». 

La sculpture d’Idel Ianchelevici (1909 - 1994) intitulée : « Deux jeunes filles qui se coiffent les cheveux » présente dans le patio des bâtiments existants est relocalisée à l’extrémité d’une jardinière linéaire située face à l’entrée du bâtiment. Cette position offre à la sculpture une protection naturelle mais aussi la possibilité d’être perçue à partir d’angles de vues très différents. Ce lieu est l’endroit de passage le plus intensément fréquenté. L’oeuvre qui porte aujourd’hui le nom de « Confluence » est frôlée en permanence par le passant. 

La citation de Michel de L’Hospital (1505-1573) gravée à la base du pignon sud-ouest : « Les Liégeois ont été plus que tous les ans domptés néanmoins ils ont toujours relevé leurs crestes » a été réinterprétée et replacée dans la zone d’attente du bâtiment. Elle a été réécrite sur le voile en béton laissé brut.

Objectif urbanistique : renforcer l'attractivité du coeur historique

Environ 550 employés (Ville + CPAS) ont rejoint le bâtiment apportant une fréquentation supplémentaire importante pour le centre-ville.

Objectif de développement durable

Pour réussir ce pari sur l’avenir et pour que la démarche soit cohérente, chaque membre du personnel de la Cité administrative a été sensibilisé à l’adoption d’un comportement responsable au quotidien.

Objectif sécuritaire : prévention incendie et intrusion

L’ensemble du bâtiment bénéficie d’une sécurité accrue et d’un système de détection intrusion. L’accès au bâtiment est soumis à un contrôle d’accès strict et renforcé par des caméras de surveillance.

Comment s'y rendre ?

Prix de l’Initiative énergétique

En décembre 2023, la Cité administrative a obtenu le Prix de l’Initiative énergétique, dans le cadre de la seconde édition du Prix du Patrimoine et du Matrimoine.

Ce prix consacre une démarche originale exemplaire, pouvant émaner de particuliers, d’un collectif ou d’une association.